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发文单位:中国共产党江苏省级委员会办公厅 广东省人民政府办公室公厅

发布文书单位:国务院长办公室公厅

发布文书单位:湖北省人民政坛

文  号:浙委办[2003]49号

文  号:国办发[2002]10号

文  号:陕政发[2003]25号

公告日期:2003-8-31

表露日期:2002-2-10

揭橥日期:2003-7-21

进行日期:2003-8-31

奉行日期:2002-2-10

奉行日期:2003-7-21

生效日期:1900-1-1

外市、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

生效日期:1900-1-1

  从本年7月份初步,本省周到开展了农村税费改革。一年来,在各级常务委员会委员、政坛的中度重视和广大干群的协同努力下,本省村落税费改善获得了严重性的阶段性效果,农民负责大幅减轻,农村经济和社会职业健康向上。推行表明,党大旨、人民政党作出的农村税费改进决定是完全正确、及时的,本省的改正方案也是切合实际的。今年是本身省乡下税费修改安排全面贯彻到位的机要一年,为深刻贯彻《人民政党有关康健推向乡下税费改进试点专门的学业的思想》(国发[2003]12号)、《国务院长办公室公室公厅转会农业总部等机关关于二〇〇〇年缓和农人民担任担工作思想的打招呼》(国办发[2003]50号)精气神儿,进一步推进乡村税费校订、压实农负监督管监护人业,经市委、省府同意,现建议以下意见:

  农业总部、人民政党纠正行业不良习气办、财政总部、国家计委、国务院法制办公室《关于2004年缓解农负专业的视角》已经人民政坛允许,现转载给你们,请认真落到实处进行。

外市、县、区人民政党,省人民政党各专门的学问部门、各直属机构:

  生机勃勃、切实形成“三担保、风流倜傥严防”

  农业总部、人民政党纠正行业不良风气办、财政办事处、国家计委、国务院法制办公室有关2004年缓慢解决农负职业的思想

  二零零二年的话,全省各市、各机构认真得以完毕党宗旨、人民政党有关缓和农民担当的各式政策,积极推动村庄税费校订试点专门的学业,减压工作获得了引人注目成效,总体上看科学普及村里人民众是比较满意的。但还应该有大器晚成部分地方,仍置主旨和省上的通令于不管一二,不择生冷向山民乱收取金钱;违反税务制度修改政策平均分摊林业两税及附加;个别地点干部作风残忍,不讲办法,强征硬收有关税费,引发了涉农民负责担恶性案件,变成了恶劣影响,严重损坏了党和政府在人民心指标影像,加害了农家大伙儿的心理。为了杜绝近似难题的再发生,幸免农负反弹,依照《国务院长办公室公厅转账农业部门等机关有关2000年缓慢解决农负职业思想的通告》(国办发[2003]50号)精气神儿,现对进一步加强缓和农负职业建议如下意见:

  下阶段村庄税费改革和农负监督处管事人业的欧洲经济共同体供给是:以“多个代表”主要观念为带领,认真落到实处市级委员会十风姿罗曼蒂克届四遍全会精气神,遵照“多予、少取、放活”的国策,加速推动配套改变,周详贯彻乡村税费改过的各种政策;持铁杵成针综合治理,标本兼治,加大农人民肩负担监督管理力度,切实产生“三承接保险、黄金时代严防”,推动乡村经济符合规律向上和社会安定。

  (二○○二年元月五十二十十二日)

  风流倜傥、丰富认知缓解农民担负对全局专业的尤为重要

  (生机勃勃)确认保障农负鲜明缓慢解决、不反弹。村落税费更改后,种种农家的税费、劳务担任要比改正前有庞大的缓慢解决。同不时候,要确立立竿见影的农负监督管理机制,确定保障农负缓和后维持长时间平稳、不反弹。

  二〇〇四年是大家党和国家历史上保有重概况义的一年。国内际信资集团入世贸组织后,调治林业布局、坚实农村改换、扩大村民收入的职分更为勤奋,要求更为保证乡下人利润,做好缓慢解决农负职业。2004年缓和农民担任专门的学业总的供给是:认真得以完成党的十八届六中全会、核止咳开胃济专门的学问会构和中心村落专业会议精气神儿,遵照综合治理、标本兼治的职业思路,百折不挠缓慢解决农负的战术不改变,坚定不移墟落税费改善的主旋律不改变,深化改良,完备制度,深化监察,抓实落到实处,使农负的税费水平特别减轻,把涉及农负恶性案件和要紧群众体育性事件的数据坚决压下来。今年要根本搞好四个方面包车型客车行事:

  减轻农负是关乎村落纠正与演变、村民增加收入和村庄天下太平的盛事,但这一难点远非引起部分单位、部门和基层政坛的十足注重。二零一八年来讲,本省发生的几起涉农民负责担恶性案件,丰富反映出多少地点的职员专程是有个别基层干部认知存在超大差距。大家应该看到,农负不止是涉农难题和经济难点,况兼是涉及全局的政治难题。只有做好缓慢解决农负职业,技艺造福调动好、爱慕好、发挥好农民的生育积极性和创制性;只有抓实缓解农负专门的工作,扩充村里人收入,技术增长乡下人的购买力,激活村庄市集,周到拉动成本市镇;唯有抓牢减轻农负职业,解决村庄冲突,工夫有益保证总体社会的安宁。因而,各级政坛和各有关单位断定要站在经济社会发展的大局,丰富认知缓和农负、增添村民收入的非常主要,绝无法为了“政治业绩工程”、为转嫁财政负责等而向山民伸手,也不可能因为有的地点乡下税费修改获得开头功用而盲目乐观,放松对缓和农负工作的拘押。要以胡锦涛总书记“七大器晚成”讲话为指针,依照国办发[2003]50号文件须求,进一步落到实处权利,加强措施,把大旨和省上减轻农负的战略和艺术得以完结到现实职行业内部部,落到实处到各级干部的谋算和行进之中,落到实处到关注和解决群众的实际困难之中。

  (二)确定保证城镇部门和村级集体平常运作。城镇政坛要切切实实转换职能,简洁明了人士,大力收缩费用,提升功效。合理划分和调节县、乡两级政坛的职权和财权,易地而处地树立鼓舞与节制同等对待的迈入和功能机制,调动城镇增加收入节省支出、实现收入和支出平衡的能动。进一步增进村级集体建设,落到实处山民自治制度,筹集使用好村公益工作资金和服务,加强村级集体资金财产管理,大力缩小村级管理支付。在那基础上,村级集体符合规律管理支出不足部分,县、乡两级财政要给以适当援助。

  大器晚成、继续施行“意气风发项制度、多少个禁绝”,对提留两全费的摄取和接受意况开展二次专属审计

  二、切实加强农村税费改解雇业

  (三)确定保障村庄义教经费平常须求。进一步完备乡村义教经费投入机制,村庄中型迷你学教授薪金必得由市级财政定时足额发放,并不低于本地国家公务员水平。市级政坛要安分守纪省内的必要,认真核定村落中型Mini学公用经费规范和定额,所需经费除按规定向学子收到的杂费外,其他由市级财政预算安排。要多门路筹措建设资金,衰亡墟落中型Mini学危房,加速村落高校规范化建设进程。要加速调节优化村庄中型Mini学布局规划,精短和优化教授队容结构,进一步升高教学品质和办学效果与利益。

  继续抓实“生龙活虎项制度、三个防止”规定的落实。严苛实行提留统筹费的预决算制度。未开展村落税费改过试点的地带,二〇〇四年提留统筹费黄金年代律不得抢先二〇〇二年乡里人人均纯收入的5%和一九九七年的预算额,也不可转移提留统筹费的百分比结构。继续落到实处好“七个不许”的规定,防止摊派林业特产税、屠宰税;禁绝全数要农民出钱出物出工的完毕升级活动;禁止任何未有法律、法规依据的行政工作性收取金钱;禁止面向村民的集资;禁止各类摊派行为;幸免凶暴以资代劳;禁绝在村里应接下乡干,取消村组迎接费;禁绝用违法手腕向农民收款收物。对背离“风度翩翩项制度、多个不许”规定的,必需追究义务,庄重新审核查处理。

  村落税费修改政策性强,各市、各有关机关肯定要根据《湖北省人民政坛关于搞好二零零二年整个县村落税费订正试点专门的学业的眼光》(陕政发[2003]9号),认真稳重地办好职业。列入试点的四20个县、区要赶紧制定职业方案,报省税改办公室审查批准后,遵照新的国策实施;改征后的林业税要总计贯彻到户,张榜发表,由农户签订契约确认,严防政策走样。凡未列入试点的县、区,林业两税及附加必须决定在二零零三年省批税务制度改善方案规定的数据之内,对违背左券超收的地点,省财厅将从前一季度度转移支付资金中扣除,并视为加重农负事件从严核查。外省、县、区自己作主扩充裁撤林业特产税务制度修改征种植业税试点范围的,要反映缓和、标准、稳定的条件,不得将林业特产税平均分摊给种菜农户担负。要加强和专门的学业林业税征收和管理。农税征收机关要持有始有终以法征收,标准农业税征管程序,建立完备纳税登记、申报、文告制度。农业税附加、种植业特产税附加必需由农税征收机关与正税同步征收,举行乡管村用,严禁截留、挪用、平级调动。征收职员必得执行“亮证执法、规范征收”,乡(镇)政坛和村级组织得以协税护税,但不足代行执法权。要加快税费征收网络种类建设,逐步实现互联网化征收和管理。要一连推向村镇机构改革机制、县乡财政体制退换和教育改造等配套改动,在减人、减事、减支上有实质性进展。