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发文单位:中国国务院长办公室公厅

公布日期:2007-9-22

试行日期:2007-9-22

生效日期:1900-1-1

外省、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

  食用花生油是城市和乡村市民首要的生活用品。压实油料生产,对于平安食用火麻石油市场集、满足花费要求、增添农民收入、推动经济前行具备重概略义。那二日,油料生产成效偏低,农民种植积极性下跌,全国油料种植面积不断回降,产量徘徊不前,本国食用玉米油生产需要缺口不断扩展。当前,加速复苏发展油料生产、有限支撑市场须要职分特别急如星火。外地段、各有关机构必须中度珍视,丰裕认识抓好油料生产的至关重大,切实加强义务感和任务感,选拔综合有效的政策措施,丰盛调动农民的生育积极性,推动油料生产迅猛苏醒发展。经国务院同意,现就推动油料生产发展专门的学业提议以下意见:

  一、进一步明确油料生产发展的大旨标准、指标和任务

  (一)基本条件和对象。油料生产和必要必需水滴石穿立足本国,同期充裕利用多个市镇三种能源,满意必要的持续增加。发展油料生产要避免与供食用的谷物、棉花争地,把重要放在主攻单位面积产量上,相同的时间要调节品质结议和区域布局,着力作育东南及内蒙古高油大豆、亚马逊河流域“双低”(低芥酸、低硫苷)麻油菜籽、黄河淮河及阿克苏河榨油花生以及特色油料等优势行当带。力争到二〇〇八年,国内油料种植面积比二〇〇五年扩展6%左右,总产增加14%左右。

  (二)主要职分。一是切合复苏种植面积。莱茵河流域扩张冬闲田油麻菜籽种植面积,西北及内蒙古地区经过客观轮作等切合苏醒玉米面积。二是努力提升单位面积产量。通过加速新类型新技术推广,到“十一五”期末,油料单产比二零零五年加强6%左右。三是全心全意革新质量。要增长新类型选择和作育,大力推广高产高油新品类,到“十一五”期末,使油料含油率平均增进2个百分点左右。四是勇往直前付出特种油料。根据内地的具体情况制定方案,大力发展芝麻、胡麻、油葵、油茶、黑青子等农作物生产,抓牢生产管理,提升单位面积产量水平。

  二、加大油料生产扶助力度

  (一)扩展大豆良种补贴范围。继续对西北三省和内蒙古自治区种养高油大豆进行良种补贴,补贴范围由前段时间的1000万亩扩展到5000万亩。同一时间,要通盘操作办法,提升良种覆盖率和种植水平。

  (二)设立麻油菜籽良种补贴品种。从2005年起,在多瑙河流域“双低”麻油菜籽优势区(包含山东、浙江、阿比让、福建、湖南、西藏、亚马逊河、江西、西藏、新疆、云南),实行麻油菜籽良种补贴,中心财政对村民种植麻油菜籽给予每亩10元补贴,鼓劲村民使用冬闲田增添“双低”油麻菜籽种植面积。各省在施行油麻菜籽良种补贴时,要注意制止粮油争地,影响供食用的谷物生产。

  (三)建设构造对油料生产大县的褒奖政策。为调动主产区发展油料生产的积极向上,从二〇一〇年始发,宗旨财政将综合思虑粮火麻油料生产意况,统一盘算商量对油料生产大县与产粮大县的嘉勉政策。

  (四)加速油料生产集散地建设。为推动国内油料生产发展,“十一五”时期国家将加码油料生产营地建设投资规模,在西北三省及内蒙古自治区麦子产区、长江流域麻油菜籽产区建设一群生产基地,入眼改进良种繁育和土地基础设备标准化,周详提升油料综合生产技巧。

  (五)开展油料作物保证试点职业。为下跌油料生产危机,牢固农民种植收入,国家日益将油料作物放入畜牧业保障范围并予以保费补贴。各州要积极扶助保证机构开展油料作物保障业务,鼓劲和指点农户投保。

  (六)推动油料行业化经营。积极引导一批生产规模非常大、效果与利益较好的油脂加工业集团业,在主产区创设原料生产营地,与农户签定产销订单,开拓低芥酸玉米油、优质豆油、火麻油及别的精深加工制品。积极帮助“集团+营地+农户”的林业行当化经营方式,继续帮助各样款式的生产和发卖对接活动,大力推动农民专门的学业合作经济团体建设,努力提升油料生产组织化程度。

  三、做实科学和技术支撑力量建设

  (一)提高调研立异手艺。增添油料作物“种子工程”等品种资金投入,积极推进国家油料作物校对核心建设。加速玉米利坚家工程商讨中央建设,选择优秀者协理油料品种培养与行业化,拉动优质油料新品类繁育及其行当化示范工程建设。加速高产、优质、高效、多抗的新类型培养,抓牢相关配套手艺集成立异,加速建设油料作物育种本领平台和新类型行业化集散地。

  (二)增加速度新类型新本领推广。加大畜牧业科学和技术入户项目对油料主产区的协理力度,积极加大油料第一本领和优质新品类。注重加大高油大豆、“双低”油麻菜籽、高产花生新类型,加速推广麦子密植、麻油菜籽轻简养育、花生地膜覆盖等技能,分门类建立高产示范展现区,实现良种良法相配套。各级农业总局门要制定工作方案,抓好手艺培训,组织专家深切田间地头,开展巡回引导,协助农民巩固管理和病虫害防治。

  (三)升高生产机械化水平。坚贞不屈农业机械与农艺相结合,积极帮衬油料播种、收获机械切磋和付出,结合机械作业调节约用油料品种选择和作育目的,推动油料生产机械化,切实缓和油料生产劳动强度大、费工费时难题。进一步增添农业机械具购置补贴品种费用局面,支持提高油料生产机械化,抓紧运营第一麻油菜籽产区全程机械化专业尝试地点。

  四、完善大豆和食用玉米石油市场集调整

  (一)健全玉米和食用玉米油储备制度。进一步周全大芦粟及食用花生油主旨和地点两级储备体系,适当扩展大豆和食用菜籽油的中央储备规模,并择机分步充实储备仓库储存,丰富发挥储备吞吐功用,以保证农惠民产积极性和茶豆油料生产手艺,保障国内商场供应。慰勉大型公共粮油加工业集团业适当扩大商业运作储备,由国家通过招标方式鲜明具体承储公司和承储数量,政党予以一定的拆借贴息补助。

  (二)创立油料和食用猪油生产和发售预先警告系统。抓好油料及食用菜籽油音信深入分析和预先警告,建构标准、可靠的底子数据搜罗系统,及时公布生产、进口、流通等音信,引导生产发展,维护市场秩序。内地要加天然气料和食用菜籽油生产和销售时局深入分析,开展一定追踪考查,正确申报生产、购销、仓库储存等唇揭齿寒数据,搞好音讯指导职业。

  (三)作育油脂、油料股票商场。丰裕发挥期货市镇发掘价格、套期保值、规避风险的成效,稳固公司和村惠农产收益,推进油料行当健康向上。在已有大豆、豆油、牡丹籽油品种的根底上,增添橄榄油股票交易品种,尽快挂牌上市,辅助本国油脂和油料生产、加工、贸易公司加入期货市集交易。援助有关期交所在产区和物流集散地设立股票(stock)交割仓库,面向龙头集团、农民专业同盟社、运输和销署大户和老乡进行股票(stock)知识宣传和扶植,带领集团和村民采纳期货(Futures)交易实行套期保值。

  (四)调整油料转化项目。进一步制订救助本国油料和食用葡萄籽油相关行当政策,坚定不移食用优先,严控油菜转化生物天然气项目。从紧调控油料和食用核桃油出口。

  五、科学指点社会成本

  严酷实行《林业转基因生物标签的标志》,统一大豆产品标记,须求列入标记目录内的黄豆制品必需比照规定在显眼地方明显标记,保障花费者的知情权和挑选权。接纳多样路径,辅导市集成本行为,完毕优质优价,推进国内油料生产。抓好宣传辅导,合理亚麻籽油、用油,提倡健康活着情势,收缩浪费。

  六、切实强化组织领导

  地点各级人民政党要服从国务院的配备要求,周全落到实处推进油料生产的每一种政策措施,深入推动油料和食用胡麻油产供应和贩卖专门的工作。外市要巩固政策引导,及早安顿二零一三年秋冬种油料生产,加强受灾地区生产恢复,稳定扩展油料播种面积。要加大市集调解和禁锢力度,完善应急预案,做好协会调拨运输专业,保证食用大豆油供应,妥帖安顿十分低收入群众体育和大学和中等职业高校学院学生的活着。要抓实食用猪石油市场镇准入管理和质量监督检验,幸免不沾边产品走入市集,严谨查处违规经营、偷工减料、哄抬高价格格、传布虚伪音讯等破坏市集秩序的一举一动。各有关单位要细心合作,及时沟通音信,确定保证每一项政策措施的落到实处,指引地点加强油料和食用猪油生产、供应和商海平稳工作。

  国务院长办公室公厅
二00三年10月十日